2

 

Наркомания, как одна из острых социальных проблем современной России.


Наркомания, как одна из острых социальных проблем современной России. Результаты работы правоохранительных органов Рославльского района по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и расследованию уголовных дел данной категории свидетельствует о том, что наркомания остается одной из острых проблем современной России.

В 2015 году правоохранительными органами Рославльского района направлено в суд 40 уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Оправдательных приговоров по уголовным делам данной категории не имелось. Следует отметить, что, несмотря на жесткость наказания, предусмотренного за такие преступления, сохраняется острым вопрос незаконного распространения наркотиков в молодежной среде и вовлечение несовершеннолетних в употребление наркотиков, учитывая, что в подавляющем большинстве основной категорией лиц, привлекающихся к уголовной ответственности, являются мужчины в возрасте от 20 до 35 лет.

Исполнение законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, является одним из приоритетных надзоров органов прокуратуры.

В целях активизации работы правоохранительных органов и иных органов профилактики в данном направлении в 2015 году прокуратурой района внесено три представления.

В истекшем году на территории района правоохранительными органами, в том числе в целях устранения отмеченных в актах прокурорского реагирования недостатков, проведено ряд профилактических и проверочных мероприятий, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков, а также их злоупотреблению и результаты свидетельствуют об эффективности этой деятельности.

Оперативно-профилактические операции правоохранительных органов позволяют ликвидировать объекты, где собираются не только лица, злоупотребляющие наркотики, но и молодые лица, впервые вступившие на путь наркомании.

Работа в данном направлении продолжается на постоянной основе, органами власти и правоохранительными органами принимаются меры по предупреждению наркопреступности на ранней стадии, выявлению лиц, склонных к потреблению наркотиков, своевременному устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений в этой сфере.

Рославльская межрайонная прокуратура

К сведению индивидуальных предпринимателей…


С 10 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления"

Вышеуказанным Федеральным законом в внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно новой редакции статьи юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Статьей 5 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 263-ФЗ, часть четвертая статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ также изложена в новой редакции, из которой следует, что при наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанный усиленной электронной квалифицированной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получение указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Аналогичные изменения внесены в части 5 и 12 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ. В силу внесенных изменений возражения на акт проверки и документы также могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной подписью проверяемого лица.

Изучением нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселений, входящих в состав МО «Рославльский район» установлено, что действующие на их территории Административные регламенты осуществления муниципального земельного контроля в соответствие с вновь принятыми изменениями Федерального закона не приведены. По результатам проверки прокурором района вышеуказанные правовые акты опротестованы.

Рославльская межрайонная прокуратура информирует


Рославльской межрайонной прокуратурой осуществляется постоянный надзор и контроль за исполнением законодательства в части соблюдения прав граждан на оплату труда, в том числе по вопросу соблюдения прав увольняемых работников.

Всего за 12 месяцев 2015г. Рославльским межрайонным прокурором внесено 18 представлений об устранении нарушений трудового законодательства в части несвоевременной выплаты заработной платы, которые рассмотрены удовлетворены, 16 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, вынесено 19 постановлений о привлечении должностных лиц к административной ответственности, одно из которых по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, которые также рассмотрены, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности.

На территории Рославльского района имеются организации, в которых в течение 2015г. нерегулярно выплачивается заработная плата и расчет при увольнении.

Рославльской межрайонной прокуратурой регулярно проводятся проверки соблюдения требований трудового законодательства в данных организациях.

Так по результатам рассмотрения заявлений граждан Рославльским межрайонным прокурором в 2015г. направлено в Рославльский городской суд 187 исковых заявления о взыскании задолженности по заработной плате на сумму 5922 тыс. рублей, из них 136 исков рассмотрены удовлетворены на сумму 4196,2 тыс. рублей, прекращены в связи с добровольным удовлетворением исковых требований 36 исков на сумму 718,2 тыс. рублей.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений.

Разъясняю, что в случае нарушения работодателем трудовых прав в части несвоевременной выплаты заработной платы, расчета при увольнении граждан имеет право обратиться в Рославльскую межрайонную прокуратуру.

Старший помощник
Рославльского межрайпрокурора
младший советник юстиции
М.Н.Щеголяева

Порядок рассмотрения обращений граждан


Федеральным законом от 03.11.2015 №305-ФЗ внесены изменения в статью 13 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с которыми определено, что отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством РФ, пользуются правом на личный прием в органах местного самоуправления в первоочередном порядке.

Закрепление за отдельными категориями граждан права на личный прием во внеочередном порядке руководителями и уполномоченными лицами органов местного самоуправления является мерой социальной поддержки и дополнительной гарантией реализации льготными категориями граждан конституционного права на обращение в органы местного самоуправления за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 2 ст. 1 Закона РФ от 15.01.1993 N 4301-1 (ред. от 02.07.2013, с изм. от 14.12.2015) «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» установлено, что Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы по вопросам, регулируемым настоящим Законом, принимаются в первоочередном порядке руководителями и иными должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статьей 16 Федерального закона от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 03.11.2015, с изм. от 14.12.2015) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» закреплено, что по вопросам своей деятельности член Совета Федерации, депутат Государственной Думы пользуются правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

В ходе анализа законности нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения по организации рассмотрения обращений граждан на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что правовые акты муниципальных образований не приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В связи с изложенным, на противоречащие закону правовые акты 18 муниципальных образований прокуратурой района принесены протесты.

Помощник прокурора района
юрист 2 класса А.А. Иванова

Прокуратурой района поддержано обвинение по уголовному делу...


Прокуратурой района поддержано обвинение по уголовному делу в отношении гражданки З., которая вовлекла своего несовершеннолетнего ребенка в занятие попрошайничеством. Преступление совершено в центре города Рославля. Молодая мама научила своего ребенка, как нужно выпрашивать деньги у прохожих, пообещав за это ребенку купить карандаши и тетрадки. Ребенок на протяжении нескольких дней попрошайничал, передавая затем выпрошенные денежные средства матери. В судебном заседании З. свою вину в вовлечении ребенка в занятие попрошайничеством признала в полном объеме, раскаялась в содеянном. При назначении наказания прокуратурой района была учтена личность подсудимой: вою вину в совершении преступления она признала полностью, в содеянном раскаялась, ранее не судима, у нее на иждивении имеются еще двое малолетних детей. С учетом личности подсудимой гособвинитель попросил суд назначить наказание не связанное с реальным лишение свободы. Суд с позицией прокурора согласился, подсудимой назначено лишение свободы условно.

О деятельности прокуратуры района в 2015 году по надзору за исполнением законодательства
о противодействии терроризму и экстремизму


Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры  района является осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму, экстремизму. Так, за истекший период 2015 года прокуратурой района выявлено 50 нарушений требований действующего законодательства в указанной сфере, внесено 20 представлений об устранении нарушений, вынесено 1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Одним из наиболее ярких примеров являются нарушения, выявленные по результатам проведенных проверочных мероприятий совместно с отделом УФСБ России по Смоленской области в г.Десногорске в отношении жителя г.Рославля гражданина П (фамилия гражданина не приводится по этическим соображениям),  распространявшим экстремистские материалы. Так, установлено, что указанный гражданин разместил на своей персональной странице на сайте «Вконтакте» в сети «Интернет»  песни группы «Коловрат» под названием «В нашем доме появился замечательный скинхед…» и «Банды Москвы» под названием «Молодой скинхед», которые признаны по решению судов экстремистскими материалами и включены в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.
Учитывая, что доступ к указанной персональной странице на сайте «Вконтакте» гражданина П не ограничен, действия данного лица расцениваются как массовое распространение вышеуказанных материалов, включенных в опубликованный список экстремистских материалов, а именно совершение деятельности, направленной на ознакомление с экстремистскими материалами неопределенного круга лиц, а также их хранение в целях массового распространения, то есть образуют состав административного правонарушения, предусмотренное ст. 20.29 КоАП РФ.
По данному факту гражданин П привлечен прокуратурой района к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ, с учетом признания им вины в совершенном правонарушении, ликвидации размещенных в сети «Интернет» экстремистских материалов судом назначено наказание правонарушителю в виде штрафа в размере 1000 рублей.
В случае обнаружения фактов размещения экстремистских материалов в общедоступных источниках информации необходимо незамедлительно сообщать о данных фактах в прокуратуру района, расположенную по адресу: г. Рославль, Первомайская,д.43 либо помощнику прокурора района, ответственному за осуществление надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму, экстремизму по тел.66579.

Прокурор района
старший советник юстиции  В.А. Лапин

Деятельность «городского такси» признана незаконной


Рославльской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки обращений граждан были выявлены нарушения правил перевозки пассажиров и багажа, а так же множественные нарушения требований  законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ИП Демьянова, осуществляющего  перевозку пассажиров по городским  маршрутам на территории  города и района под видом «городского такси».
Прокуратура  района обратилась в Рославльский городской суд с требованием о признании  деятельности ИП Демьянова В.В. по организации перевозок пассажиров и багажа по регулярным городским маршрутам на территории г.Рославля Смоленской области  под видом  осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области, незаконной.
Ответчик получил разрешение Департамента Смоленской области по  промышленности, транспорту и дорожному хозяйству  на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области на транспортном средстве Мерседес Benz 211 Cdi Sprinter  государственный регистрационный знак Н259КР 150RUS, а так же на транспортном средстве Мерседес Benz государственный регистрационный знак М745УВ 32RUS.
Однако, деятельность такси предусматривает ряд особенностей.
         Так, согласно пунктов 102-109   Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 №112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем (т.е. пассажиром) непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя. Фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации путем внесения в него следующей информации: а) номер заказа; б) дата принятия заказа; в) дата выполнения заказа; г) место подачи легкового такси; д) марка легкового такси, если договором фрахтования предусматривается выбор фрахтователем марки легкового такси; е) планируемое время подачи легкового такси.
Номер принятого к исполнению заказа сообщается фрахтователю. По прибытии легкового такси к месту его подачи фрахтовщик сообщает фрахтователю местонахождение, государственный регистрационный знак, марку и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество водителя и фактическое время подачи легкового такси.  Маршрут перевозки пассажиров и багажа легковым такси определяется фрахтователем. Если указанный маршрут не определен, водитель легкового такси обязан осуществить перевозку по кратчайшему маршруту.
Перечисленные требования, обязательные для осуществления деятельности легкового такси, ИП Демьяновым В.В. не соблюдаются.
В перевозке по другим направлениям  по индивидуальным пожеланиям пассажиров водители транспортных средств «городское такси» ИП Демьянова пассажирам  отказывают, ссылаясь на осуществление работы по маршруту, указанному на транспортном средстве.
Маршруты, по которым ИП Демьянов осуществляет перевозку пассажиров, установлены самим ИП Демьяновым В.В. и  указаны на его транспортных средствах.
  Как установлено решением суда, «городское такси» фактически  осуществляет перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам.
Возможность осуществления  деятельности по перевозке пассажиров и багажа по регулярным городским маршрутам на территории г.Рославля Смоленской области предусматривает иной порядок получения разрешения, чем наличие разрешения на осуществление деятельности легковым такси, а так же предусматривает иные требования к  транспортному средству и водителям.
Решением Рославльского городского суда требования прокурора удовлетворены,  однако, ответчик не согласился  с решением и обжаловал его в Смоленский областной суд.
Решением апелляционной инстанции Смоленской областного суда от 24.11.2015 позиция прокурора поддержана, решение Рославльского городского суда оставлено  без изменения.
Таким образом, в настоящее время деятельность ИП Демьянова по осуществлению перевозок пассажиров и багажа по регулярным городским маршрутам на территории г.Рославля Смоленской области  под видом  осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Смоленской области, является незаконной.
Уважаемые Рославльчане, пользуясь услугами «городского такси» Вы не только  способствуете осуществлению незаконной предпринимательской деятельности, но и подвергаете свою жизнь и здоровье опасности!
Об известных Вам нарушениях  в сфере безопасности дорожного движения, пассажирских перевозок просим  сообщать в компетентные органы или  прокуратуру района.